Противодействие коррупции

Отчет о проведении социологического исследования "Диагностика проблемы коррупции в Опочецком районе Псковской области"

Антикоррупционная экспертиза

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)

Методические материалы

Нормативно правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения

Что нужно знать о коррупции?

Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Совет по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Опочецкий район"

 

Муниципальная программа «Управление и обеспечение деятельности Администрации муниципального образования «Опочецкий район», создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом на 2019-2021 годы»

Паспорт подпрограммы
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы  Обеспечение общего порядка и противодействие коррупции
Ответственный исполнитель муниципальной программы Администрации Опочецкого района
Участники подпрограммы муниципальной программы Администрация Опочецкого района
Участники муниципальной программы Администрация Опочецкого района
Финансовое управление Администрация Опочецкого района
Цель подпрограммы муниципальной программы  1.Обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района
Задачи подпрограммы муниципальной программы 1.Обеспечение общего порядка и противодействие коррупции
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы 1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (%).
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы 1. 1. Противодействие коррупции и обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы
Источники Всего (руб.) 2019 год 2020 год 2021 год
федеральный бюджет         0      0       0          0
областной бюджет  24 000 8 000 8 000 8 000
бюджет МО 3 238 000 1 086 000 1 076 000 1 076 000
иные источники         0         0        0          0
всего по источникам 3 262 000 1 094 000 1 084 000 1 084 000
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы 1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу 0%. 
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы На 2019-2021 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность проблемы коррупции и необходимость борьбы с ней изложена в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, отмечается, что «коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации».
Коррупция приобрела высокую общественную опасность, поэтому целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в обществе.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным негативным фактом жизни, к которому большинство членов общества относится как привычному явлению.
На всех уровнях власти принимаются меры по борьбе с коррупцией. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Псковской области от 17.07.2008 г. № 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".
Основные задачи противодействия коррупции поставлены в Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378. Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на:
- совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд ми в сфере закупок товаров, работ и, услуг отдельными видами юридических лиц;
- повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;
- систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции.
Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Сформирована устойчивая тенденция осуществления антикоррупционной политики в рамках программного метода. Реализация подпрограммы свидетельствует о формировании комплексного подхода к решению задач по снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению коррупционных проявлений, устранению причин и условий коррупционных правонарушений, пресечению деятельности лиц их совершающих.
Оценить результативность и эффективность мер подпрограммы противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, возможно при помощи мониторинга восприятия уровня коррупции.
Проведение мониторинга коррупционных рисков необходимо также для исключения возможности совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов местного самоуправления.

2. Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1.Обепечение общего порядка и противодействие коррупции.
1.1. Формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления Опочецкого района.
1.2. Повышение морального и профессионального уровня муниципальных служащих и сотрудников муниципальных учреждений и предприятий в рамках реализации муниципальной кадровой политики.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу - 0(%).
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 3 года. Начало реализации подпрограммы – в 2019 году, окончание - в 2021 году.

3. Перечень и краткое описание основных мероприятий

Для достижения цели подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия:
1. «Противодействие коррупции и обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании».
1.1. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Опочецкого района, проведение административных комиссий и определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Выполнение этого мероприятия способствует устранению коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования «Опочецкий район», совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.
1.2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Опочецкого района в сфере противодействия коррупции и формирование у населения Опочецкого района нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
При реализации данного мероприятия осуществляется:
- организация и функционирование работы единого телефона (2-43-44) дежурно-диспетчерской службы, для сообщений о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района от физических и юридических лиц;
- анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в Администрацию Опочецкого района, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших проявлению таких фактов;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Опочецкий район»;
- публикации в средствах массовой информации статей антикоррупционной направленности и статей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и муниципальных служащих муниципального образования «Опочецкий район».
Выполнение данных мероприятий способствует оценке причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактике коррупции, повышению эффективности муниципального управления, формированию нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции, повышению уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2019 - 2021 годы составит: 3 262 000,00 рублей, в том числе:
на 2019 год – 1 094 000,00 рублей;
на 2020 год – 1 084 000,00 рублей;
на 2021 год – 1 084 000,00 рублей.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит исключить случаи проявления коррупции со стороны муниципальных служащих и достичь следующих результатов:
Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и единую дежурно-диспетчерскую службу 0 %. 

 


Муниципальная программа «Управление и обеспечение деятельности Администрации муниципального образования «Опочецкий район», создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом на 2016-2018 годы»

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы муниципальной программы Обеспечение общего порядка и противодействия коррупции
 
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы Администрация Опочецкого района
Участники подпрограммы муниципальной программы

Администрация Опочецкого района

Цель подпрограммы муниципальной программы

1.Обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Обеспечение общего порядка и противодействие коррупции

Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы 1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (%)
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

1. Противодействие коррупции и обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

На 2016-2018 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы Источники Всего
(руб.)
2016 год 2017 год 2018 год
федеральный бюджет 0 0 0 0
областной бюджет 30 000,00 10 000.00 10 000,00 10 000,00
бюджет МО 2 119 000,00 713 000,00 703 000,00 703 000,00
иные источники 0 0 0 0
всего по источникам 2 149 000,00  723 000,00 713 000,00 713 000,00
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы 1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу 0%.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Коррупция в России является одним из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность.
Противодействие коррупции остается важнейшей задачей деятельности российского государства и гражданского общества.
Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Она серьезно препятствует здоровой конкуренции, затрудняет экономическое развитие. Коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
На всех уровнях власти принимаются меры по борьбе с коррупцией. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 2512.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Псковской области от 17.07.2008 г. № 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".
В муниципальном образовании "Опочецкий район" с 2009 года проводится работа по вопросам противодействия коррупции. Реализовывалась "Концепция муниципальной программы противодействия коррупции в Опочецком районе" на 2009 - 2010 годы", утвержденная постановлением Администрации Опочецкого района от 05.08.2009 г. № 343 и в 2011 году – целевая муниципальная программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Опочецкий район» на 2012-2013 годы», утвержденная постановлением Администрации Опочецкого района от 27.12.2011 г. № 1125. В 2013 году – программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Опочецкий район» на 2014 год, утвержденная постановлением Администрации Опочецкого района от 08.11.2013 г. № 892, в 2014 году – муниципальная программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Опочецкий район» на 2015 год, утвержденная постановлением Администрации Опочецкого района от 31.10.2014 г. № 719.
Реализация указанных нормативных актов свидетельствует о формировании комплексного подхода к решению задач по снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению коррупционных проявлений, устранению причин и условий коррупционных правонарушений, пресечению деятельности лиц их совершающих.
Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, возможно при помощи мониторинга восприятия уровня коррупции.
Проведение мониторинга коррупционных рисков необходимо также для исключения возможности совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов местного самоуправления.

2. Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы сроки реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1.Обепечение общего порядка и противодействие коррупции.
1.1. Формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления Опочецкого района.
1.2. Повышение морального и профессионального уровня муниципальных служащих и сотрудников муниципальных учреждений и предприятий в рамках реализации муниципальной кадровой политики.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района, от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (тел. 881138) 2-43-44) (%).
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 3 года. Начало реализации подпрограммы – в 2016 году, окончание - в 2018 году.

3. Перечень и краткое описание основных мероприятий

Для достижения цели подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия:
1. «Противодействие коррупции и обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании».
1.1. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Опочецкого района, проведение административных комиссий и определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Выполнение этого мероприятия способствует устранению коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования «Опочецкий район», совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.
1.2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Опочецкого района в сфере противодействия коррупции и формирование у населения Опочецкого района нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
При реализации данного мероприятия осуществляется:
- организация и функционирование работы единого телефона (2-43-44) дежурно-диспетчерской службы, для сообщений о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях Опочецкого района от физических и юридических лиц;
- анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в Администрацию Опочецкого района, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших проявлению таких фактов;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Опочецкий район»;
- публикации в СМИ статей антикоррупционной направленности и статей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и муниципальных служащих муниципального образования «Опочецкий район».
Выполнение данных мероприятий способствует оценке причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактике коррупции, повышению эффективности муниципального управления, формированию нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции, повышению уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы составит 2149000,00 рублей, в том числе:
на 2016 год – 723 000,00 рублей;
на 2017 год – 713 000,00 рублей;
на 2018 год – 713 000,00 рублей.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
1. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Опочецкого района от общего количества обратившихся в приемную Администрации района и единую дежурно-диспетчерскую службу 0 %.
 


Документы
Показать все (7)Свернуть